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乐山市拓展深化行政许可事项"一单一图一表"运用范围★★,聚焦投资项目"开工一件事"切口,探索创新"行政审批并联转外"试点改革,持续规范和优化审批过程转外办理事项,进一步提升整体审批效率,压减审批时限,不断增强企业和群众办事获得感、满意度★★。
二、优化流程提效率。一是实行一表告知。对项目开工前审批全过程中涉及的需要现场勘验、听证、专家评审、招标投标等需要外部服务的事项和程序进行全面梳理,形成"开工一件事"行政审批转外事项一览表,一次性告知项目单位,确保转外事项公开透明,清单之外无附加★★。二是统一规范流程★★★。按照统一转外事项办理流程模板★,逐项编制审批转外事项办理流程图★★★,绘制申请-受理-办理-核准通过或退回全过程办理链★★,进一步压缩承诺办理时间,平均时限减少30%★,实现转外事项办理规范高效。三是落实并联办理★★。按照项目开工前立项用地规划许可、工程建设许可★★、施工许可三个阶段,分段划分所需转外办理事项★,按照高效协同、能并即并的原则,通过勘审合一、联合勘验★★、联合评审等方式★★★,通过部门协作★★,将可以合并开展的转外项目合并为一次办理,进一步提升了办理效率★,压减了办理时限★。如绿心路综合提升改造工程项目,通过用立项用地阶段和工程建设许可阶段转外事项同步并联办理,开工审批阶段转外时间从承诺的113个工作日压缩至68天,大大缩短项目开工时间。
三、优化服务强体验★。一是提供"专业化"服务★★。依托综合窗口建设开展"开工一件事"日常工作,提供保姆式帮办代办服务、延时服务、预约服务、上门服务★,建立项目台账,推动审批部门有效组织转外事项开展。二是开展"颗粒化"辅导。将项目全流程审批事项进行"颗粒化拆分",按照"谁审批★★★、谁服务★★★、谁辅导"原则,将工作分解压实到最小责任单元★,由服务专员负责对项目单位提供业务咨询,进行相关辅导,指导项目单位快速完成材料准备,做好程序配合,有效提升申请材料过关率,压缩报告编制、图纸设计、图纸审查等服务时限★★★,助力转外办理再提速。三是实施"全方位"反馈。将办理进度★、办理结果等相关信息动态反馈至综合窗口,方便企业查询。通过综窗收集和联席会议等形式★★★,及时汇总办理过程中存在的困难问题,查找服务短板弱项和堵点痛点,研究提出下一步优化建议★,有效组织整改提升★★★,推动审批转外事项办理服务更优、效率更高★★★。
一、建立机制强保障。一是明确责任分工★★★。印发《乐山市投资项目"开工一件事"行政审批转外事项并联办理工作方案》,梳理涉及开工审批的转外事项14项,明确由政务服务部门总牵头,发改、自然资源规划等6个部门在具体办理阶段中按职责统筹、协同推进的工作格局。二是推行联席会商。建立"开工一件事"联席会商机制,多次召开联席会议及时研究解决办理过程中的具体问题,如在青衣路交叉口跨桥工程项目推进中★★★,在项目立项后即召开转外事项会商会★,研究优化部门协作机制★★,推动审批各阶段、各环节★★、全过程无缝对接,形成合力。三是压实监管责任★★★。建立事前事中事后工作机制,明确转外机构责任和义务★,加强全过程监管,对第三方机构提供服务不符合相关法律法规的,限期整改;对未按照合同约定及时有效提供相关服务的,纳入失信名单管理,并作为今后服务竞标比选重要参考依据,有效推动审批转外办理依法规范。